亮点一 规划定位

抓住“一条主线” 推动“两个融合” 实现“四个定位”

“牢牢抓住‘建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌’这条主线，聚焦‘五聚五提’，推动‘两个融合’，建好‘三心三带三高地’，实现‘四个定位’。”示范区多次召开专题会议研究新城区规划建设，区党工委主要负责同志反复强调。

示范区缘何如此重视新城区规划？

城市向东，势在“示范”。市规划设计院负责同志一语中的，“我市国土空间总体规划明确白河东岸是未来中心城区发展主要方向，并把50%以上建设用地增量指标放在新城区。”

规划方案显示，新城区以示范区核心区域和宛城区高铁新城板块为主，北至新店乡、东至兰南高速和郑万高铁、南至秀海湖生态廊道、西至白河。新城区总面积约93.43平方公里，其中示范区约占总面积的八成。

此次规划与2018年的规划有何区别？

“定位更加契合省委赋予南阳副中心城市‘三区一中心一高地’的发展定位，空间布局更加契合高质量发展格局，支撑体系更加有力有效。”市自然资源和规划局负责同志解释道。 抓住“一条主线”。以市委、市政府“建强副中心、打造增长极、奔向新辉煌”目标为主线，以南阳新城区建设为主阵地、引爆点，集中抓好从“三馆一院”到河南国医学院核心区建设，着力将南阳新城区打造成为南阳副中心城市建设重要增长极。

推动“两个融合”。做好“产城融合”和“城乡融合”。“产城融合”，就是“以城载产、以产兴城”，一手抓城市建设，一手抓产业发展，两手抓、两手硬。“城乡融合”，就是“以城带乡、城乡共建”。示范区168平方公里，城市农村各占一半。深度实施乡村振兴战略，大力发展休闲、观光、旅游等特色农业和林果花卉等特色产业，壮大农村经济，补齐农村短板，推进城乡一体发展，打造城市“后花园”。

实现“四个定位”——

现代服务业发展引领区。以南阳现代服务业开发区为依托，着力发展总部经济、现代金融、商贸服务、现代科技、数字经济等，将南阳新城区打造成为全市服务业发展的引领区。

物流枢纽经济先行区。以示范区独特的交通优势和南部物流片区的扎实基础为依托，大力发展枢纽经济。

中医药文化传承发展承载区。以河南国医学院、市中医院、市中心医院和现有的中药材种植企业等为依托，着力引进更多康养产业项目入驻，打造集产、学、研、康、养、游等为一体的文旅康养基地。

高品质生活宜居区。依托示范区内全市先进的医院、高中，推进建成社区改造升级，谋划推进一批新的“完整社区”。同步推进城市配套基础设施和公共服务设施建设，将新城区打造成为全市宜居、宜业、宜养、宜学、宜游的高品质生活新高地。

亮点二 空间布局

唱响城建产业振兴主旋律 建好“三心三带三高地”

“从老城区到南阳高铁站，要再节省10分钟！”经常坐高铁出差去郑州的王先生，望着规划图中的高铁快速通道，赞叹不已，“真是给我们老百姓办了大实事，新城区的道路是越来越便捷啊！”

即将开工的京宛大桥与高铁快速通道，将进一步助推新城区加速腾飞。秉承人民城市的理念，示范区将以一系列“城变”，给人们带来更多惊喜，让群众绽放更甜笑容。

叫响城市建设和产业振兴主旋律！示范区党工委明确新城区崛起路线图，今年和今后一个时期，工作重心就是“抓住一个重心，实现两大突破”，即抓牢新城区建设这个重心，在城市建设上实现新突破，在产业振兴上实现新突破。

——重抓城市建设，以良好的环境承载产业落地。加速推动蒲山路贯通、盆窑李八庙城市更新项目、枣林城中村改造项目等重大节点工程建设。盘活存量土地，提升城市配套功能。

——强推产业振兴，以产业的兴旺带动人气集聚。做大做强全市唯一的现代服务业开发区。优化政策制度，提升服务水平，推动开发区提档升级。力争今年产值达到30亿元，“十五五”期间争取跻身“三星级”开发区。

“三心”。中部以现代服务业开发区为依托的CBD商务中心，北部以河南国医学院、中心医院、中医院等为依托的文旅康养中心，南部以万邦农产品冷链物流、邮件分拣中心、烟草物流、海富电商等项目为依托的物流枢纽经济中心。

“三带”。打造从“三馆一院”到河南国医学院沿线的白河左岸生态经济带，引导省百强民营企业、国企总部向示范区布局，尽快形成总部经济集聚效应，并加快白河湿地公园建设，塑造新的白河左岸城市天际线和文化旅游目的地。机场周边的未来产业经济带，建设航空产业示范区，招引新能源、人工智能等未来产业入驻。建强北部城乡融合发展经济带，依托白河、白桐干渠、熊家大院、黄忠故里、三国文化等文旅资源，培育新的农村经济增长点。

“三高地”。依托南阳理工学院、河南国医学院、智慧物联学院和市一中、5所完全学校、上海福山正达外国语学校等教育资源，加快市十五小、十三中、实验幼儿园教育集团等优质基础教育资源在示范区布局，打造全市优质教育高地；依托南阳市中心医院、中医院、河南国医学院等医疗资源，探索“医院+机构养老+养老地产”，大力发展中医康养、养老服务事业，打造医疗康养高地；提升现有社区，谋划建设新的完整社区，推进“好房子”“好学校”“好医院”“好养老”向示范区集聚，建设35个十分钟生活圈，打造“全生命周期有保障”的“完整社区”高地。

亮点三 支撑体系

集全市之力大力发展新城 聚全市之智引爆精彩蝶变

孤石孑立，难撑大厦之重负；众石合璧，乃筑雄城之磅礴。 “南阳新城区是全市人民的新城区，必须集全市之力、全市之智大力发展新城区。”规划明确，在机制体制、优惠政策、基础建设、产业扶持、土地财政、要素保障等方面给予大力支持和倾斜。

规划指出，整合示范区、宛城区、发展改革、财政、自然资源和规划、住建、城市管理、中医药管理、工信等部门力量，制定项目责任清单，明确各部门职责和时间节点。示范区发挥主阵地作用，细化配套，加速推动新城区提质增效。

“城市不仅要有高度，更要有温度。”在全市人民的支持下，示范区矢志做大做强新城区“满城绿色半城水、宜居宜业活力城”的城市特质——

300米见绿，500米见园。构建以白河、白桐干渠等河流水系，月季大观园、北环路带状公园等绿带为依托的生态环境网络，提升滨水地区沿线建筑的通透率，形成百园相连的绿地网络。100%社区“向水而居”，100%居民“开窗见绿”。规划新城区蓝绿空间占比为42%，接近成都市的45%。

快速路、主干路、次干路纵横交错。除了高铁快速通道，示范区加速完善京宛大道、信臣大道、黄河北路、东环路两纵两横的一级主干路，加密布置十四横五纵其他主干路。境内省第二大机场直达北上广等30多个城市，“铁公机”三位一体的现代化立体交通网络，彰显新城区独特的区位魅力。

活力乐园、现代都市、高端消费、多彩宜居。白河左岸是新城区形象的重要展示窗口。以白河大道为白河左岸核心景观轴线，左岸沿河景观依据规划用地，划分为活力乐园、现代都市、高端消费及多彩宜居四大功能区。

数字化、网络化、智能化。推进数字化、网络化、智能化新型城市基础设施建设，打造承受适应能力强、恢复速度快的韧性城市，增强城市风险防控和治理能力。

三类生活圈，“圈”出幸福高地。在新城区按十五分钟生活圈（街道社区）、十分钟生活圈（完整社区）和五分钟生活圈（居委社区）三个层级，共划分13个十五分钟生活圈、35个十分钟生活圈，打造完整社区高地。 新城有范，创见未来。

从“一阳初动、万物未生”的宏伟蓝图，变成“千帆竞发、百舸争流”的建设热土；从“河塘纵横、田埂交错”的田野郊区，变成“交通枢纽、门户核心”的宜居宜业活力新城。在全市人民的支持下，示范区正汇聚磅礴之力，实现“速度”向“质量”的飞跃，奋力打造省域副中心城市主战场、主阵地、主引擎。 一条主线、两个融合、三心三带三高地、四个定位……一个生机勃勃的未来之城正拔节生长，令人期待！（全媒体记者 赵 彬 张 松）